| 内蒙古霍林郭勒市第三产业发展情况 |
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| 2009-10-20 10:23 文章来源：内蒙古霍林郭勒市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
按照市委调研组关于我市第三产业发展情况的精神要求，重点对我市批零贸易业、餐饮业、交通运输业、物流业、居民服务业以及各类技术服务业进行了实地调研。
一、我市第三产业运行的基本情况
近年来，我市以“强三产、增功能、上档次”为目标，放宽市场准入，优化发展环境，第三产业对经济增长的贡献率不断上升，市场化程度逐步提高，已经成为吸纳社会劳动力重要渠道和新的经济增长点。2008年我市第三产业增加值完成42亿元，同比增长69.35%，产业比为27.4%。社会消费品零售总额完成14.7亿元，同比增长25.8%。第三产业发展现状主要体现在以下几方面：
（一）物流业迅速兴起。我市立足产业发展需求与区域战略定位，制定了物流业发展的总体规划。截止去年9月末，全市共实施物流项目5个，总投资达7.67亿元，总占地面积超过50万平方米，物流业的兴起是我市第三产业发展新的亮点和经济发展新的增长点。
（二）旅游业蓬勃发展。按照旅游发展总体规划，我市每年拿出1000万元财政引导资金，推进旅游项目建设。全市目前共组织实施旅游项目8个，投资300万元建设的观音山景区大门、滑雪场、草原农家院3个项目已于08年竣工；素质拓展训练中心、狩猎场、汽车自驾游宿营地和CS野战训练营项目正在加紧规划与建设。同时，我市还积极打造草原游、工业游、冰雪游、民俗游等旅游品牌。据统计2008年1至9月份，我市接待国内外游客50.188万人次，同比增长7.4%。实现旅游收入2.81亿元，同比增长15.7%。
（三）交通运输业快速发展。近年来，我市与周边地区联通的公路、铁路项目建设步伐加快，交通运力得到逐步增强。随着锡乌铁路、通霍线改造、国道304线一级公路的建设，我市逐步形成了与蒙东、东北紧密连接的四通八达的公路、铁路网络。交通网络的建设对于社会经济发展具有重大意义，截至2008年9月末，我市公路货运量同比增长5%，客运量达36万人。
（四）房地产市场日渐活跃。随着经济的快速发展、流动人口的不断增加及群众购买力的不断增强，我市房地产市场得到长足发展。去年我市房地产开发完成投资2.7亿元，同比增长30.7%。房屋施工面积4.3万平方米，当年新开工面积3.3万平方米，竣工房屋面积2.7万平方米。房地产业实现税收2123万元，同比增长174.3%。
（五）文化娱乐行业初具规模。据不完全统计，我市现有歌厅38家、网吧30家、电子游戏厅9家、社区棋牌活动室17家、台球厅11家、洗浴20家、足疗15家、按摩15家、其他健身场所7家。这些行业对于丰富市民业余活动，改善人们消费结构具有重大意义。另外，我市邮电通讯业、餐饮业、金融和保险业、文化教育和卫生等产业发展近年来都取得重大突破。
二、我市第三产业发展面临的主要问题
（一）产业结构重工业化特征明显，第三产业所占比重相对偏低。2008年我市第三产业产值比是27.4%，第三产业比重在全市经济社会发展中有待于提高。
（二）第三产业投入不足。几年来工业投入明显大于第三产业。要提升第三产业的服务水平，需政府给予大力的财政扶持和政策支持。
（三）居民消费观念滞后，消费结构有待进一步升级。我市居民消费仍以实物类商品消费为主，服务类消费比重较小，2008年我市居民服务性消费比重为22.5%，农村社区居民为8.6%，远低于发达地区水平。另外医疗、失业、养老保险服务改革未完全到位，相应减弱了居民即期服务消费能力和消费结构的快速升级。
（四）服务行业人才不足。全市第三产业单位中各类专业技术人才占全部第三产业从业人员的比重较低，且主要集中在教育、卫生、科学研究与试验发展三个行业中，因此难以培育出高层次服务品牌产品，也抑制了这些行业吸纳就业的能力。
（五）管理体制需改革。由于第三产业涉及门类多、范围广，涉及工商、税务、国土、劳动、文化、旅游、交通等部门，在管理职能上较为分散，管理体制不活，政出多门，只强调部门和行业发展，没有把第三产业作为一大产业从全局高度进行指导，如商业网点和市区集贸市场规划管理，物业服务管理，居民服务业管理等，难以从整体上制定统一的规划和发展政策，难以适应激烈的市场竞争的需要。
三、发展我市第三产业工作思路
第三产业是我市经济的重要组成部分，是连接生产和消费的桥梁，并以其各种服务功能促进人流、物流、信息流、资金流的畅通。大力发展第三产业是调整现代经济结构，提高人民生活水平，促进市场经济发育，提高我市经济整体效益和效率的重要途径，也是应对此次金融危机的新举措。具体措施如下：
一是增加对第三产业资金投入，加大政策扶持力度。逐步建立、完善我市第三产业发展规划、管理机制和体制。积极引进典当行项目，加大资金来源多样化，实现产业发展方式的互补性。同时，积极鼓励民间资本的投入，保护民营企业的合法权益。
二是大力推进全民创业工程建设。进一步提高全民创业意识，培育全民创业主体，放宽政策，改善环境，优化服务，激活民间资本，动员广大劳动者积极行动起来，创办实业，新上项目，投资经营，谋划发展，形成人人争先创业、企业竞相发展的局面，落实全民创业政策，优化全民创业环境，最大限度地激发全社会的创造活力。具体是抓好社区经济发展和启动家庭创业工程。对市达来呼硕和沙尔胡热两个社区居民进行创业培训。以“一业为主，多业发展”的思路，启动家庭创业工程，采取能人带动，培育扶持的办法，引导城镇家庭依据市场需求，以家庭为单位发展投资额在5000—20000元规模的小修理、小加工、小制造、小经营、小作坊、小餐饮、小服务、小养殖等。
三是改造传统行业，大力发展新兴行业。首先是提升金三角商场、宝恒商贸、商业城等中心商业点的服务水平，改善人们消费环境。其次要改造传统服务产业，发展现代物流。基于我市具有发展现代物流行业的区位和行业优势，加大投入，促进传统运输、贸易服务业由经营型向综合物流服务型转变。最后要大力发展社区服务业，扩大就业。
四是积极引进人才、培养人才。要尽快建立灵活、有效的人才吸纳机制，转变用人观念，可采用聘用、招募、项目招标等多种形式，特别应注重吸纳金融、商务、物流等方面的人才。积极发展职业教育，加强对下岗人员、农村进城务工人员的职业教育培训。
五是健全组织领导。成立第三产业发展领导小组，研究制定全市第三产业发展战略、规划和政策，协调解决第三产业发展中的重大问题。建立产业政策联系会制度，由相关部门定期就第三产业发展情况进行会商。
四、下一步工作重点
在金融危机日益蔓延的情况下，今年发展第三产业充满了机遇与挑战，我们必须以全民创业为契机，大力培育现代服务业，努力提升传统服务业，优化三产内部结构，推进第三产业的市场化、产业化和社会化。为此要重点抓好以下工作：
1、成立第三产业发展领导小组及其机构。负责全市第三产业指导管理工作，制定我市《第三产业发展规划》、《全民创业实施方案》以及《霍林郭勒市鼓励第三产业发展优惠政策和奖励办法》，加强政府宏观调控能力，打破所有制限制，打破行业垄断，打破部门分割。鼓励第三产业跨行业多样化发展，争取政策吸引外资进入流通和服务领域。
2、加大物流业服务管理与建设。充分发挥我市的区位交通优势，加快建设商贸物流信息平台，确保再建和新建物流项目的顺利开工与完工。
3、强力实施旅游产品名牌战略。强化景点建设，狠抓宣传推介，提高我市旅游知名度，增加经济效益和社会效益。
4、提升餐饮住宿等行业服务水平。集中对餐饮、住宿以及歌厅的卫生进行整治规范，提升我市服务业档次。积极培育我市餐饮业品牌，打造我市友谊金街、滨河路、贸易街等餐饮风情街。
5、大力推广我市家电下乡工作。结合消费热点与扩大内需的政策，进一步做好我市家电下乡产品的宣传与售后服务工作，使这项惠民利企的民心工程早日落到实处。
6、新建友谊路综合菜市场和粮油交易中心。大力发展惠及市民的商贸流通产业，改善市民消费环境，确保市场繁荣稳定。菜市场和粮油中心的建立可以有效改变友谊路附近居民的购物环境，缓解购买生活必需品不便的现状。
7、新建二手车与活畜交易市场。针对我市二手车市场与活畜交易市场前景广阔，潜力巨大的现状。为了添补我市这些行业的空白，满足消费者的需求以及培育出新的经济增长点，拟在河东开发区投资建设我市二手车市场与活畜交易市场。
8、改扩建永兴农贸批发市场。基于永兴农贸市场固有条件优势与当前面临的经营困难，为加快我市农贸产品流通保障体系的建设，确保农贸市场形成规模化经营，改扩建永兴农贸市场，提升该市场对我市整体服务水平。
9、拓宽企业与个体融资渠道。为活跃社会资金流动，有效拓宽私人与企业临时性融资渠道，方便创业和消费。全力做好典当行与拍卖行落户我市的盯跑工作，力争将这两项项目于今年12月30日前挂牌营业。
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